报告称广东未富先老 应对老龄化严重滞后
2010-02-09 13:55

    研究表givyrRfK@&s6RiOVCIRrg u95hoM3b 1qT9OaK明,2015—2035年将是广东老年人口La8BB6ZKD64ow数量增长最快的时期,2015年之前的“关n-pY+Vbtc键五年”,可以说是广东布局解决养老问题的DEk&he*Nag“窗口时间”。

    对社会有忧患意识的人士bNyIqfoP22fYw&D4 )qPt认为,2010年可能将是养老问题发展的一6EyYllELZS37!C个节点。

    除了“4-2-1”家庭的养老vzj^W)&wVg1+dVVZY36-S(T6Wt7su3Nbfj%B7ruU#Wuz5FKah6P1d负担外,曾在改革开放之初,一度拉低广东老#3QiA8N%phEdd c)4jlkqEph龄化水平的大量年轻外来打工者,今年也大多yZ$bfRUXY^#FvT(超过了50岁“知天命”的年龄。他们对人口%Xu8XV&G RWs2Z5Ld老龄化的推动不可小觑。

    这是一个与我们vBy4K!vgH@9w)v(o6qXuSpCfiZ&&ip)0RR)每一个人都密切相关的话题。

    养#ozDUQqd000u9105Ls4ucrELrwu(d CZSP1w%kJzINC FA老之“缺”

W+EjiXahYUZZP6t65^JOafCs$k)j!7(TZd3A%    机构养老公办太挤民办太贵

    养老院真是这么难进吗?记l99JVOh5GaeV者带着疑问走访了广州部分公办和民办养老院!KwjB4-5BFYiW@wj^HptOHyk0(Aws3v+z(MM

 wrIxu3UhOffNIo85dp%VrxL!pm+2K)TtNVhv+@n^+63O0eX(^HzSU^$$i   广州市老人院是广州最大的一家公办养pjaKvX##-nHwpGUgX0&haJ6gCmNqrHE老院,有床位1100张。院长洪佩贤说,现JnE jFKC!g-VoTccHaK!tJMm3 q80r SX在排队申请入院的老人已经达到100多名,3sgfqit5wwj&VK4BBPsVvZ#8Akn#SBqse5fEFRn^(UzDwz而且每天市民的咨询电话仍在不断地打来。“QIcHJ#m)&hOa1YpEhY目前床位几乎满了,总人数在1090人以上yfjRp^Jm@uGMTG1!n(UA$H@m4H7P$S*--1EtC hm@)ofRzZp,只留有极少数机动床位供特殊需要时使用。ysfovGvPOEsa2DIVNw1MuoDb iR0-FcdJ$8PX)5Uo

 WLb%O&hACq%JKrVlXCF64!Tiq8   广州市民政局知情人士说,市老人院最BlZ10T2L5b高峰时有200多人排队等候入院,越秀区福YOaAHXsGkkUUoQL-利院也曾出现数十名老人排队等候入院的情况FXPR3*uk1(t)O%!n

 eb2m(2wlU7%@Qu*8Tc^eO3 In&RO!+)o7Z OBlR90BzM0g+MBo0$Z^vR   “公办养老院‘爆棚’原因很复杂。”wr4R**^D8)7IZUb*dQksTybdH$vY洪佩贤说,“面积大、环境美、功能全、收费d#gK1Vm0wDn)YL mzBiHB6U低都是广州市老人院吸引老人入住的因素。”g25d*Px$*5X^9crVDcx0#N!vnEW1*H@Sm1c%%X%g9eYPWo

  4s9KooPU4cXOVdlBTRgIXTRNZ&1pMDK  记者了解到,由于公办养老院是义务服务Xa!H9Enm^6M2型的,政府把工作人员的工资、水电杂费等全O2ZUijKrd#dY部包下来,一般需要护理的老人每月交纳费用nc*J29No5Hgt93spdz!w7%-I4!hLvq0E1#UWsNgDeXE6ZM#Q!!AcJ在1500元左右,身体好、能自理的老人交Tq+iYk KAe*))9KUzKRkE8%D)5p5ofX20wzQQ%l Fh1100元左右。最重要的是,老人要交的一7UpKeSdN+aXU 8QdcBBh1axZtc31FcM6%3qKEWOl35U pDMG次性购置费只有5000元。

    公办养老院5P 56k77@t@K4yJWzknS!f3O1X)Amy2abyXHBYC*XbjV4N出现“爆棚”,民办养老院单人房、双人房也S7G8zIesn&mCKUMFQyV9VS!@r5^DqPD)2-hX@a-KQRS &&wu0非常紧俏。特别是买民办养老院条件好一点的S(fKLagl7*yWHD4--TYNSzQw床位,所要交的一次性购置费动辄就是好几万1figMiz#qjmMI&2a&6cK!lZ52)BlJYDW*arfDmHXFf)WCF%%*W4g6xH7Xc甚至十几万元。高昂的购置费让老人望而却步Sgj66HwXNrIb+AZP&zw#I-65f8YPLk

 SPc   广州一家民办养老院接待部人员说:“HH)7NEIhrMUkwu35#j+gx RN7T)RnPWAL1um)Nc-c^j6O8Y养老院里普通床位很紧张,供不应求,但价格OCbbwW7GW5eyuuB*pmLx7Bzz9x&#PZ VJZtm*$B高一些的别墅、高级公寓还有很多可以选择。$#bQU4KbWTbHCnWozvp#FdD1O87NPSYjX(&&%MZIKmR6*O+Nlqqe

 isyX+G#!K-2yd#*u75X%&$qMK6oK(A(q@E#yZSeXC7 -qfDNGKaUPYb   记者看到,这家养老院的低价房光线阴$ydWK8g4#mVa^EES*F)(bAm1uCvr+FnOi^22DHN0AAY&27XS&#Td暗,空气中也弥漫着一股异味。然而,就在隔*DApavqr89W壁不远的地方,有几座新大楼,楼外树木成荫r69FL#uQ)TMa0Urz!ZKx#2DnhIHRIAA^8!4XxyQi1T9MW4NmbCQY,楼内生活设施齐全,但购买床位的一次性购jth-MCrn3$zQO0f置费在上万到十几万不等。这笔一次性购置费86$A4NB1 It!g74NT1L6NqEs#MsYdAA9ehVJMdre!Vr)3!&tewO是不退的,令很多人难以承受。

    还有一些Bjh7liTKCQY%1%4Cr0G*mHwhCCF*0RDFyS83fE4Iw4BMLjB^G-民办养老院不同程度地存在着环境差、设备简^YEk-X陋等问题。有的民办养老院里,健康老人与不Uote)(g*能自理老人、痴呆老人住在同一栋楼,甚至同WOrJ+O9-Rt6n&TRRInJJItt(YbVEDbAEK7opu+SwKJTX一楼层。

    记者了解到,目前,我省每10XPKiniZ3kSny-jMa0个老人才有1个养老床位。各类养老机构所K+Mp7YJi#E%A Ljzs@v5zplyKW63U!7CHX%CXHZ*7-能提供的养老床位有9万张,仅为老年人口总l2hu#85-%7eX数的1%。既远低于发达国家的5%至7%,&也落后于发展中国家2%至3%的平均水平。Z(sr-DvG10CMdlS-AA5wgg1根据省民政厅2009年10月做的一项抽样y8T^N&FJJ!8+HnSS调查,全省有超过5.8%的城市老年人有意JupYUs愿入住养老机构。

    与全国平均水平相比较E366iUZ5r$m4l#IWi%EYHy6etxUxjd%AS@2K1gC,广东养老机构发展水平似乎与经济强省的地SOIf7jDNAqKsE5U*LG位有些不相称。相比之下,截至2008年底TjPpaJuFf2!Cyopr**u@+HzT%IErs^bK&vP%J9&)GZvvWl61 eQGL,上海养老总床位已达8万张,占本市户籍老#!H@IVpkXM5)xd0sRRhhMoEOEoo#pwf年人口的2.8%。

    ##社区居家养老部分“星光之家”变成收费麻将WWlA+-D3KOByVZY7tt)o#!Wpafv26$pSP*2NaPPIz))xMaY6%

    养老机构的建设速((abr9n1t0y(kl&SOsAsHa7P@HVq7ybG1r4B*DD4kUU度毕竟赶不上老年人口增长的速度,这就需要mZu+cZ)jEThlN+pzHKKFh2@依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家NHbSJmmX5zlKLR-qPdGpNiR##5me&Qbrv)G-^V+1&VS!nM)aCz政服务、康复护理和精神慰藉等服务。

    但CJ3DJ2w(i&L%是,目前,我省还处于起步和试点示范阶段,hBdyoo8#84+##gFHUs^6mb4zm“覆盖面过窄,发展滞后”成为不争的事实。EGBO1Gt%+!dQqu7JYC-ZmNAe

  cF8#LLOtjqe9d h$XZxODuOOmOX @-Iw7KE7&loJ  记者了解到,全省37个社区居家养老服c#vj8QGTa714nV8p7qK5h*RfZN5fgHP3gUDyx6qdtMemIjG(务示范点仅为5万多名居家老年人提供了不同l3FQCNEbmKZ0^TZ@)tv 0-TjHa()Q&Nw4-$^cDDA v程度的到户服务。社区老年人福利服务设施和A&Nj活动场所达到4683个。

    除覆盖面窄之W5H&QKK)moZ--gube+vQi^CnkSu@x)(W外,社区养老服务配套设施投入不足的问题也SGENZBzW很明显。

    “就拿社区的星光老年之家来说kKpx(((c50)Tl9(A+hJ)zNg,本应无偿提供给老人休闲娱乐,但现在有的4N6P变成了收费麻将馆,有的关门大吉,有的设备QSakp&FvnhAk%Hrc6fZi%bIIeFA8P4xf2yBlf(-qPir03g(B陈旧、管理混乱。”省民政厅相关负责人在接Sii4S+qHAn&KJ6^d0SToXuynM0Cg hGwmU受记者采访时这样说。

    作为社区的一项重xLiyK1o-zvjBced7iyqTl4JqA要的养老服务设施,“星光老年之家”的现状)1s@vP7OZr$TESKFdn+J7YhSnj1rb Q#kEZ2DI22$2s2yZpjQL73d1C@n似乎与建设的初衷相违背。大部分的“星光老kP%O5+ojSy$Y^^GDKJvvlD5Px5J89^$Vy5ilcFF年之家”投入使用后缺乏后续运作经费,一些%MjT7VXRm jyTjeeEdWwtI)mWQj$XQRUfM-iDQ77g2G场地闲置或被挪作他用,很多就沦落成个人承k(puu92s90Egv5y^ZQ+Nk$EabSnB8SCGUxip包的收费麻将馆。

    而作为居家养老的重要DX2 rKrI6SaJhsL !QOwpT#k2YKDB TEH&30*%KHTLLTo(S8mDzLi载体,“平安通”从2008年8月正式启动GgQw后,一直推行缓慢,并没有达到预想的受欢迎c$LRBfcvD&VxS$wBSrQ1mW1A$%@XQ%ny0L程度。有的困难家庭根本就没有安装固定电话AMd(R3-)46wEgIpo+ lgl;不符合低收入条件的老人对此也并不欢迎,81-x31*3BI&4$MRromR&o3AuO^gQ4gL3h#CF*%BNW*3sZ主要是不愿支付每月的服务费。

HOC)^pA1xZ99G&Ma    养老之难

    资金难广州的投入还比不上m#m%^Quipst9TM%FGJoB(mOa#44e3lDdso@MK34apdj$q3!QIklW无锡

    “养老服务建设(nLDhtkoZ@7qz-o MeAN01604bIDRvMPBW66eww@@b投入严重不足。”省民政厅厅长刘洪说。目前NY4y8RROoO5XnjgZF,养老服务经费尚未纳入财政预算,省各级财v*Ve n @4$xq#SxK(C-&eytQtWoRVLgWqFw)6jg%政预算中都没有“社会福利”的专项科目。由0TjyCe!%TwBV%Sh58g于每年没有稳定的养老服务经费预算,开展养N4wV#J%%DDym老服务的经费主要依靠福利彩票公益金。

    %^lT7t2t刘洪说,看看邻居香港,不仅将包括安老服务$+4N$0X9IE9eLLcKvm的社会福利服务经费纳入财政预算,而且每年!qoCH&o支出上百亿元,仅2008年就支出390亿Hls!!XKF*REghLP#K)TgKv-+P9gR$v!0^f7q*PlUxDbpxD4BDI3(元。从国际上看,日本老年社会福利服务开支!OsVFa5WIf7nG!jGmrtgFYVxX^NhdgvityPPYp@MBbPbwS)X7^ZjS占国民总支出的10%左右。

    广州市老人ympGAN6rEbO)s L#zIQlOYbV@j^ODS8KYPogzG651G%DoL院院长洪佩贤说,北京、上海、天津、武汉、56gyWcg$V q9Dm41jrvBbtJIm2($^U(a$WhdF长沙每年由发改委立项,财政给钱,拨1到2Lqz97Q亿扩建养老院。广州市与这些城市相比真的不**u1t2PVjLMHtCCloByhp5(@$!47q7yBS^KbG8%g9 CJZu&09yqP算多,甚至连一些像无锡这样的中等城市都比QPe8BtIlEbK@#9+F-SM(vOl!C5(SM6JS&x)O6z-bpkMvHr))jNquhL9w2X不上。希望政府进一步加大对养老事业的投入@Vv0!3^XXD%VPPggw+sREp(Jeu1NrJb4V@00EPu+1,在财政上对养老机构给予更大的支持。

    A@2 lZ记者了解到,广州市老人院从建院以来,发展NFhz!Hfvg7Dp90kD0iI需要的资金40%是财政拨款,60%是通过xc5fF#F978y!PFNyB24jeKQ8##sdQoNi福彩、社会热心人士捐款筹措的。

eG#dfy

    对于民o Q&y5wfJmlmAfZFp-LNI8AYXoA7XZq%A)ZxTyY办养老院来说,政府投入的支持也有欠缺。

   a#!ItyAg8ff+mCUeLhh+Z2T 目前全省仅珠三角广州、深圳、中山等部分CQ&-g7avAN(!YkWd-)yBADBWcD7DM城市出台了扶持民办养老机构的政策,对民办HL%%4%CO9rtz84a!养老机构给予资金补贴。

    社区、居家养老5NHmb+Y**R#d+6bDxq)%RQHG@YpwC54yKEz#FeX$也面临着资金的困扰。记者了解到,社区养老0YYmH-90YsBbEypq%l%%xd*14aZ4uCaKwSkrijfRor@TtjU17服务设施投入不足,导致大部分的“星光老年g!W-Ie(DiWvU!NssQ!5iHCg08(w^C)N@(E2qST+ILHL!之家”就因缺乏后续经费而被闲置或被挪作他f21rmHrZu* 1zaYvFwd4(x^Dc用。2007—2008年,省级福利彩票公7qaafpVQ(PzLp#7bXLQl+益金投入了3300万元资助220个社区“f*XoaNFvz7lfxJJbSEoXcx3*G Z@FCy1t星光老年之家”建设,这对全省来说只是起到bDSFmNGKf%u$3w了示范作用。

    省人大代表、广州黄埔区文U2Ht*%kk)5s)cURB(*g3Y9l-@6VaT&5!Z3 Vmkp@冲社区办公室主任陆翠芬说,社区居委会很想$Q8iuw3FNNlE@*khcGFqW^Y)vWkU%1ATape5gL把居家养老服务搞好,但是经费有限,人力方I8mkA面也没有保障。现在都说居家养老是今后养老#6TQrrJPFX@*-^tt$jAAj2A@+!ZwBNN8T0y75@8cIu +ZDIkepONFkl服务发展的一个方向,这需要政府进一步加大yhCEjDb@Bt)-#SRTX2oi^@ E))5txplfPzf-8-zHl财政投入,同时调动更多的志愿者和有医疗技^7h4TaN%FNNz()e6*MYxNfCIa+$qJOSubb-$wUE术的护理人员投身社区才行。

    另据记者了z9解,当前香港特别行政区政府为每个床位提供Q(iYJ)cv Cwa1ZezO1QAt!Naz2dg^4RMLzUalQENh6KBA6GhqSl@9TlkCk每月1万元港币的补贴,如果是居家养老,则O0uBH每月补贴4000元。尽管香港的消费水平比5k8*s!RZZSIf3b9rKhF&CA%U$Q-i^iy0ZdO(jZYCoys4ruWpe@Lw3piHGU较高,但相比之下,广州市为福利机构提供的PVs*EHd^ud)1gBHpRnPw2H1iRACHkXJ(abg9c每人每月60—100元的运营资助、中山市-J&#-Iy9lH*6hz^lUihSw253G%a0GUNRFkfi7VHU#bXXbN2dG每月每张床位补贴100—150元就显得捉1lyqqP+25lyPcGwP^E0TdC6XVbJ##z#T0I8+SFdUuN襟见肘。

来源:中新网                     编辑:孙冰      

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