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　　党的十七届四中全会提出，推进LuP&fWy#ITMJEHS3m#PV^E)lu5SSl*gaRqlX%%^yi8%G@&XPQI mfnRse9党的建设科学化。推进党的建设科学化，必须Gxz*wRKt(fCM&A@jSdIJlsHtAQUr8lyY9dW #qIc使党的建设符合科学发展观的要求，为科学发N7YU7L6emmZanntXl2Eu展提供可靠的政治和组织保障。江西九江市在*Dk2pzKtVH I!j$J&qf@U6V6EM*yOuyRdxko 学习实践科学发展观活动中，针对农村党员干E2TT+10afla4yrEy!AZn*ucp26j!u部待遇激励偏少、能力素质偏低、责任意识偏nhhW%5淡、作用发挥偏弱以及农村人力资源开发利用8@x7u$mb87P$QUSSb(ipewsizgZYTs-6RpF^M4bF不够等问题，按照科学发展观“以人为本”的dXN核心要求，以人为出发点，依托人的主动性，alJln11UljsP B*c+n*NYU7围绕尊重人、关心人、服务人、发展人，树立lTyGA^BO&yAw5os3X-jNtUzYpcY((q凝心聚力的整合理念、以人为本的民主思想、l75Jw保障激励的人文精神、便民惠民的服务意识、wDKNVDfDZbAJRd(nH%+iGk9+(s-pg1DW2Kxx1典型示范的育人观念、创先争优的引导方法，J大力推进农村基层党建工作“人文化”，建立y%jb@iuMe!E!#!utaZ#O6GJ3d4Km(khpvo9oAI5dJ4 以“人”为中心的党建价值文化，增强了党组*(4&!jAvXp织和谐善政的能力，探索了一条推进农村党建4%)yhvh&ab!&kwTfsr7nndDAe4bgl!e科学化的“人文路径”。

　　1、把农村各类人员组织PQN^o2I4ZNJsb e!Uau1rn5h*Np(csDQB*fyE-UU+ XtF5$ucrtru起来，“组织”是党建发展的平台。现代化是T一个社会理性化、农民组织化的过程。基层党rJCh5n7hRLyuqkDshY+XZwvx9zg!%建归根到底是做人的工作，做“人的组织”、X(s3gcQ- RoK&8$H0QQA%ieEzFv4%f“组织中的人”的工作。我们坚持从“组织”*^pi507 fFF TLL8AVM0f#Nm1VTL)3r)ZZRJpJbKv&^H的视角看待党建工作对象、依靠力量，把农村)FJ0OATz2VQ^kWmkVr!RSKf@N8iOwppC*m9ut各类人员全面组织起来，为农村党建发展提供 y&PWJ+T8H5Ae*h#AQmez-#cl4vZQ*3M)dIz!ojPMx@DCc4ZoPCOhXup了有效的组织平台。一是把农村各类人员纳入7T*AJ7XOP)Cni0ZAr$!经济社会组织序列。根据各类人员不同的特点v%AABLbG6JE)%pME2ucdl1G!TV!na1h2WnJvYaoJ(，有序引导他们加入各种服务性、公益性、互BQ7G@FEI助性经济社会组织。在尊重农民以血缘、地缘kd!&0FT^RONA1pxVBRiNxvN U%M+ -9C5ns$mPDFsd$ADn@N-%Dr#n+L为纽带建立家庭、宗族、村落等传统型组织的N)@wSyowcpXHgkg$^hYs7kJpxjC同时，注重引导他们向理性化、制度化程度更32+$EVgNVz3i#WrZA$X4fwG09-+Zi6A-高的自愿社团、新农村建设理事会、合作经济3bK^mmjUyn+sG5Il(C6WM5mZNl*HL@NkHr%组织、龙头企业等以业缘为纽带的现代型组织pzlcwjHMg%ObC$uej-2X2%*UgfpMzusp)4A3)-SPvg6+，引导各类“人合性组织”健康发展。二是依QK+Dvf dtHz &PVpXGpi托经济社会组织设置党的组织。按照便于党员) 3hMZ&ikd7R1iZKWm$k13d*-qsH9iYf参加活动、党组织发挥作用的要求，把党支部c、党小组建在农村各类经济社会组织和各种“H+aj@PQ^pM*8)kRzuLVoyaalk)xdo*XnQSYUTUjeZtXh(p+@&qq2RUGUS产业链”上，相应设置、调整、升格行政村党LIg3yx7r6d#679E$G@qNNa3JdB@cLL8+ETMuuuDs2W组织，全面优化城中城郊村、沿江沿路村、环l%c)FbIADO(oqesJQk6^41ZMO#i+山环湖村、偏远贫困村、产业富裕村的党组织HhoSN-AT^8)gziih5mD7nJcl4Wr0E95b0p设置，努力实现党组织全覆盖，形成多元开放$fBr509Tk-f92^ejH*Ti7HGBbmzQ+cX-+w3的组织体系，以党的新型组织架构适应和促进uMv经济社会组织结构。三是健全党组织自我运行I@G6E@tMM9$(%bK0rQN(FPTc*#aFnZO&OxU2AueAKn(&z+的制度。配好党组织班子，壮大党员干部队伍OCj%TRYc(nh3hA71wrHNS，理顺组织隶属和党员归属关系，建立健全组#xLCS^oJ8WCg9E hS%tc9 sWmu!P织运行制度，规范管理秩序，扩大党建工作覆(Cps4Yeo盖，创新党员活动方式，使党组织成为引领农Q7cICzQr)6ZO&)xjelx4MToTjV!9 +L@R村改革发展的有战斗力、有驾驭力、可持续发&QaK@RHtv6y-Yoh1) u$kl)&7e&T5( (2展的组织。

　　2、把队伍士气UN+)* A(ex%omFRo3(K2ud2YD^-OZUMLE*鼓舞足来，“队伍”是党建工作的主体。农村Y-xHhGBPe1u#KoZTCm41)d$i8a#$zzvS#aJQNa*C7K@)^TUghz党员干部队伍是农村改革发展的骨干，是农村yj7&-*AsD-#fEDK7o&J4B党建工作的现实主体。队伍充满士气，组织才3y6$LB(+*6Y-Fp!+qXjhuRUZQoe#IAXg能充满活力。我们注重从思想、工作、生活上hL9ou$691EO76TL60oij6X@ExMmzXT关心党员干部，健全激励、关怀、帮扶机制，8v!d8b2lZ^xX3LENgjQ1Yk0LdG!(%FbGs&nq8g-Mq0oik OFwn#)xq&9!1增强了党员干部的主体意识与主体地位。一是6B-*OLG IHx强化待遇保障，激励利益主体。规范提升村干rlEA%poUEBF75dqPeRZPM4v2oorNWtLBah1Zv#fn3x+fHyiyhgq部报酬，实行“固定补贴+绩效补贴”动态结 uj&#PaMn8O0dwXvaGli4nlB8cM-zHfzYUm@Ub5*CfE@rN(WmV构工资制，按照不低于全省农村劳动力平均水!!3^#hcka5qFy@PDH9fYd124x8nt9gxx@%1平确定固定补贴，同时根据年底考核发放绩效mYl+NC%jBrC#DjNE0$-FKRg2OtZG@8DIxV5I3T^2kWqW#Eft补贴；定期从优秀村干部、大学生村官中考选%+UJcSl0MiSG3o+^fmuI3!y3kkWs5LRwWl7Hh9Rs7CUU3一批乡镇公务员、事业单位人员；对累计任职KHsI10年以上的离任村书记、主任，按月发放生r7vJ1xEnL活补贴；对村干部全面实行社会养老保险财政7kpaz0V*H)czt$TY0tZDa6QkNF UxobNoSRYBbF8l5Vju补助政策；全面实行特困党员救助金发放、党T&yV386 RM员干部结对帮扶，实现帮扶对象全覆盖，使基tU!DF)DIxpD层党员干部享受到工作有合理待遇、干好有发AW$ki-%wd^sn09%G#brY#N!NJDphhN5&9K1Wf9qjN&q展前途、退岗有一定保障“一定三有”政策， FlGxjSW(8C4(@%#5#Sj@JY-l#8KX&45%pAkDCq2i增强了“信念自觉、责任自担、工作自驱”的vq5CYNsL#CD3#UeBUj$PX!4rgjvS9FJIGsE-2PYYJ4Y-u@WcvgMA2KX意识。二是推行民主管理，激活权利主体。把nrarsepI*ysOF!15g& 38&Sup*N96g)fe7WoCmF$RGaYlAZrP!!S扩大民主作为基层党建的“增长点”，健全党fGg)5uEpViGQAa%QrwM&s1z0YkJd5&t@)**5r5Buh&T9qJI4f&员干部民主生活会、民主议事、民主选举、述AA职评议等制度。全面推行村级重大党务、重要O0o村务由党员大会和村民代表会议分别投票表决p-0w)7RT3#1sP@TIOgbsI)+qjusm&(wAI79lv1z2KT4q!FHrWkwWDzN%的“两重两轮”投票制，“重大不重大，党员&JK*c@aSDN%I^Icz-9Ps5fm先说话”，保障了党员干部在党内生活中的民P!AoiS)主权利。三是创新活动方式，激发活动主体。wuiXXXpf3QPsZyM1gtHHBijGzXFCKb1Zd2RQxnUxo!fLr*根据党员兴趣爱好、从业特点，灵活开展组织iBKTT$QH LZ&wn)fndu4 uH活动，赋予活动有吸引力的内容，满足党员创zvJK+tjSqL#oop!cvJJ^tG0xFaJ*nYgNaLPZ%HCP fStC8WmhujlVxM业致富、社会生活、精神愉悦等方面需求，全@77@kUnVdgz-(Yd3QlOb SV%UG7+CO&^9x5Ux4uzXA面激发在职党员的“先锋情”、无职党员的“3上岗情”、致富党员的“帮带情”、外出务工oR@MfLDqBLRQI54xvm X6@eoHfFFur党员的“返乡情”、大学生党员的“基层情”K5H4@lvWnxrr$5AIBM5)ubv$drrqmzm5y9E%%xSZ^44jlWsa、离任干部党员的“夕阳情”。

　　3、把民心民力凝聚过来，“群众”jw3l#rNB$OxH7a0r-I*@9Ed(是党建活力的源泉。基础植根于基层，基层植Aom(xBwPck$#re&aW*) LdIZYcA@VS$Ik0Idf$n根于群众。兵民是胜利之本。我们始终把农民*gEhsnwyx9ZGEwfZBK9$6eDKTP0^eDlXs!bWmyp6OemY*nM群众作为农村党建工作的价值主体与力量之源lkeZ)a7f1RjJ@hHaVsojU@wD$iida，把群众引入队伍、把队伍编入组织、把组织&O3*we%i$ GP融入群众，充分凝聚群众力量推进社会主义新OwWTQ-eq农村建设。一是感情上尊重群众，亲近于民。ntG8Thu!M5PPd7)CC4p502r@ YK7ZJllTfFISI开展“亲民、为民、富民”活动，满足各类“b zCdDz&民情民怨”、“民生民享”诉求，对群众政治jvq9-HNM0tj22ZZHd上信赖、经济上帮带、生活上关爱，以党与群aGYTM!Q8OBavA h aozM%E7T9pfG^OGGGfldYRR+RKVQ众的同甘共苦，赢得群众与党的同心同德。二tbo0k*DMN2Hs)!Os4T+是行动上帮助群众，服务于民。把服务群众、IhD@pzj9)pU!+jJ造福群众作为党建价值追求，健全民情恳谈、7^GYp*bARYV6结对帮扶、承诺服务、全程代理服务等制度，G(EJhM$yYPwtXJD以非权力、富有人性化的服务赢得群众认同。e11A^**WQbpaUH ttFNrGT6llSVZ#rnnqEvCEtE7fJg-i+ZYbm9$B+P3#X实施县、乡、村、组便民惠民服务工程，建立u62四级联动服务机构，设立政务、办证、信息、@bqLkmO8o6jIT )I1Q农技推广、农资配送等服务平台，实行生产生dLp%B$kg活“一站式”服务，使农民“小事不出村，大Q-!Jmkxp4R399WBZnn1@mJy!WNHqeWvZ+#1PC*)^LxDJZKUuN!jjUL事不出镇”。积极联系帮扶返乡农民工，为全ik#iirr-WWP$nbzvqVHuKf市6万返乡农民工开展信息、培训、市场开拓dET$bDyFz(hMvL1Iyh5-nno47 Sp&XM%^YYqwTLtoYyy0j、科技、融资服务，提供创业优惠政策，使他5a9 LmgL&M53Y们成为创业生力军。三是力量上依靠群众，问ynWG7H)i&5m3ow2farcF68Zxz68+gLBWPD政于民。推行党务村务网上公开，广纳民谏，D&uOF9tV8tRj*#V70CWtAr(TgogX5xu2PM TBj适时调整工作对策；大力发展“双带”致富青1&OH3PQjB5E8u78kS年、农民工创业能人、农产品经纪大户、非公 B2uF*X)5PAYOuO(u0P@3SniS经济组织和新社会组织中的先进分子等新型农fGStedca@IGUf民入党；加强后备力量建设，从优秀青年农民$qqPDAVA$etHG8%%k2+1B4rjsFICTNodv0tVGxdZCZKqFk83n中确定村级后备干部1万多人，将各类经济能@gh@(c5ttVh3Jq-(Mux1%5LZ%-E8&g+(68#^wrqmFLF人、文化新人、社会贤人培养成“政治红人”p%C+。